中国劳动保障报丨企业认定 政府认账 才聚业兴——福建省龙岩市深化人才评价机制改革

过去，龙岩市人才评价面临“一把尺子量到底”的困境，论文、学历、资历等硬性指标常常让企业实用型人才“够不着、评不上”。针对这一痛点，该市出台《人才自主评价认定实施办法》《企业特殊人才中级专业技术职称评审绿色通道的实施意见》等文件，赋予龙头企业、专精特新“小巨人”及国家高新技术企业人才自主认定权限，逐步建立起“企业推荐、政府备案”工作机制。

“谁能干、谁贡献大，企业最清楚。”龙岩市人社局相关负责人表示，新的评价体系坚持以能力、业绩和贡献为核心，将标志性成果、技术专利、成果转化及工作实绩作为主要评价内容。同时，强化品德评价“首关”作用，实施“事前审查＋事中管理＋事后监督”机制，对政治素质不过关、弄虚作假等情形“一票否决”。

新的人才评价政策实施以来，已有超过260家企业获得自主评价资格，人才评价资源重点向企业研发一线倾斜。那些掌握关键核心技术、在企业技术创新中发挥关键作用的骨干人才被纳入自主认定范围，实现人才评价与用人需求无缝衔接。

针对不同类型人才特点，龙岩市建立差异化评价通道，让“高精尖缺”人才与“实用型”人才都能找到属于自己的舞台。

在高层次人才认定方面，龙岩赋予专精特新“小巨人”企业、国家级高新技术企业自主认定权限，经认定符合条件的人才可直接入选省、市级人才。2025年以来，已有188名实用型人才通过自主认定脱颖而出。龙合智能、鼎新科技等一批人才创业企业，依托人才赋能，加速成长为国家级技术中心、国家高新技术企业。

龙合智能董事长杨静便是这一政策的受益者之一。通过园区与企业联合推荐，她成功获评龙岩市高层次人才。在个人能力和人才身份双重加持下，她所在的企业获得越来越多商业投资青睐和院校科研助力。企业自主研发的无人智能装卸设备获福建省首台（套）重大技术装备、省级重点新产品，填补国内空白，实现国产替代，公司也成功获评国家企业技术中心、工信部第八批制造业单项冠军企业，发展步入了“快车道”。

技能人才怎么评？龙岩市授权企业制定评价规范，推行“过程化考核＋业绩评审”模式。紫金矿业823名技能人才通过自主评价获得相应等级，一名仅为初中文化水平的老钳工因破解进口设备维修难题，被破格认定为高级技师，享受年薪30万元待遇，生动诠释了该市“不拘一格降人才”改革理念。

与此同时，龙岩市开辟职称评审“绿色通道”，对解决重大技术难题的骨干人才放宽学历、资历限制。近两年，已有3批130名特殊人才通过职称评审。德尔科技获评人才积极参与国家重点研发计划，获国家级奖项16项，主持高端半导体项目研究，荣获全国颠覆性技术创新大赛总决赛最高奖。

随着改革不断深入，龙岩市人才工作格局发生深刻变化。

人才标准由“行政主导”转向“企业主导”。企业可根据产业发展需要自主制定评价标准，建立内部人才成长通道，由“被动接受”变为“主动认定”，形成“引得来、留得住、用得好”良性循环。近两年，龙岩市企业关键技术骨干流失率下降至5％以下，近悦远来的人才生态持续优化。

政府角色从“事前审批”转变为“事后服务”，着重强化政策咨询、资源对接、权益保障等服务，加强备案管理、随机抽查和动态退出等事中事后监管，既保障企业用人自主权，又牢牢守住评价质量底线。

“孩子的教育有了保障，我就能安心在龙岩工作。”新兴新纺织科技（龙岩）有限公司部门经理杨文博从深圳来到龙岩市新罗区雁石镇工作，作为企业人才自主评价机制的受益者，他的儿子顺利进入市区优质小学学习，免除了他的后顾之忧。

龙岩建立县域优秀人才提级保障体系，以毗邻市区的龙岩高新区高陂片区、上杭蛟洋工业园区、厦龙合作区为试点，打破人才属地、居住地、户籍等限制，认定61名县级园区优秀人才为市级提级保障人才，其中19人已享受市区子女教育政策保障，真正实现“工作在县城、生活在市区”。

龙岩实践证明，尊重用人主体评价权，畅通人才发展通道，让市场在人才资源配置中起决定性作用，能真正激发各类人才创新创造活力。当前，龙岩正加快构建“企业主导、政府引导、社会多元参与”人才培养、使用、评价新体系，奋力书写新时代革命老区人才工作精彩答卷。